Ngày phát hành: 11 tháng 1 năm 2026 Thời gian đọc: 5 phút
- Alexander L VuvingDaniel K. Inouye, Trung tâm Nghiên cứu An ninh Châu Á – Thái Bình Dương
Tóm tắt
Năm 2026, Việt Nam đứng trước một bước ngoặt quan trọng, khi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 14 của Đảng Cộng sản Việt Nam vào tháng 1 năm 2026 trùng với thời điểm thúc đẩy mạnh mẽ nhưng đầy tranh cãi hướng tới một kỷ nguyên phát triển mới. Trong khi các mục tiêu cải cách và chính sách ngoại giao đa phương mở rộng đã nâng cao vị thế toàn cầu của Việt Nam, việc thực thi chính sách lại làm suy yếu các cơ chế kiểm soát trong khi trao quyền cho lực lượng an ninh và cảnh sát. Chính sách “ngoại giao tre” được đẩy mạnh của Hà Nội cũng làm sâu sắc thêm sự hợp tác với cả Washington và Bắc Kinh, làm tăng sự phụ thuộc và tính dễ tổn thương của Việt Nam trước mỗi cường quốc này. Cùng với đó, sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các lực lượng vũ trang trong nước đối địch và sự cạnh tranh gay gắt giữa Mỹ và Trung Quốc sẽ định hình quỹ đạo chiến lược của Việt Nam trong năm 2026 và những năm tiếp theo.
Chia sẻ
Việt Nam đang ở thời điểm bước ngoặt quan trọng cả trong chính trị nội bộ và quan hệ đối ngoại. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 14 của Đảng Cộng sản Việt Nam vào cuối tháng 1 năm 2026 bầu ra đội ngũ lãnh đạo mới để điều hành chính phủ trong 5 năm tới. Trong khi đó, chiến lược quốc tế của Hà Nội, được biết đến với tên gọi “ngoại giao tre”, đang đứng trước nguy cơ đổ vỡ khi có thể đẩy Việt Nam vào vòng xoáy cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa Mỹ và Trung Quốc.
Một vấn đề quan trọng khác được đặt ra tại Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc lần thứ 14 là vận mệnh của một ‘kỷ nguyên phát triển mới’. Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Tô Lâm đã tuyên bố rằng Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc lần thứ 14 đánh dấu sự khởi đầu của kỷ nguyên mới này , với mục tiêu đưa Việt Nam trở thành một quốc gia hiện đại có thu nhập trung bình cao vào năm 2030 và một quốc gia xã hội chủ nghĩa phát triển, có thu nhập cao vào năm 2045.
Dưới sự lãnh đạo của ông Lâm, Bộ Chính trị đã thông qua bốn nghị quyết từ cuối năm 2024 đến giữa năm 2025, vạch ra chiến lược bốn trụ cột để đạt được các mục tiêu phát triển này. Các nghị quyết bao gồm nhiều chủ đề khác nhau, trong đó có đổi mới khoa học và công nghệ, chuyển đổi số và hội nhập quốc tế. Các nghị quyết cũng vạch ra lộ trình để điều chỉnh khung pháp lý của Việt Nam phù hợp với kỷ nguyên phát triển mới và nhấn mạnh vai trò của khu vực tư nhân trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam.
Việt Nam cũng đã thực hiện những cải cách hành chính và lãnh thổ triệt để nhất trong nhiều thập kỷ. Từ tháng 11 năm 2024 đến tháng 2 năm 2025, nhiều cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước đã được sáp nhập hoặc bãi bỏ. Đến tháng 7 năm 2025, 63 đơn vị lãnh thổ cấp tỉnh của cả nước đã được sáp nhập thành 34 đơn vị. Số lượng xã giảm từ 10.035 xuống còn 3.321 và tất cả các huyện đều bị bãi bỏ.
Các định hướng chính sách được đề ra trong chiến lược bốn trụ cột đã nhận được sự hưởng ứng tích cực từ công chúng có tư tưởng cải cách. Tuy nhiên, cách thức thực hiện các chính sách cụ thể lại gây ra nhiều tranh cãi. Việc tái cấu trúc lãnh thổ quy mô lớn được thực hiện mà không tôn trọng cấu trúc tự nhiên và bản sắc địa phương.
Nhiều quyết định quan trọng về phát triển kinh tế và cơ sở hạ tầng cũng được đưa ra mà không có sự tham vấn công chúng thực chất. Những quyết định này bao gồm việc xây dựng đường sắt cao tốc dọc bờ biển, xây dựng hai nhà máy điện hạt nhân – các dự án ban đầu được trao cho Nga và Nhật Bản – và đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai chữ số hàng năm trong những thập kỷ tới. Trong khi Nga nắm bắt cơ hội này, Nhật Bản đã rút khỏi dự án, cho rằng “thời gian quá eo hẹp”.
“Kỷ nguyên mới” được mở ra nhờ một sự thay đổi chưa từng có trong chính trường Việt Nam. Được thiết kế để cứu vãn chế độ cộng sản, chiến dịch chống tham nhũng của thập kỷ qua đã thất bại trong việc ngăn chặn các hành vi trục lợi. Thay vào đó, nó trao quyền cho lực lượng an ninh và cảnh sát đồng thời phá bỏ các cơ chế kiểm soát và cân bằng, cho phép họ vươn lên vị trí đặc quyền cao trong bộ máy đảng-nhà nước.
Trong giai đoạn chuẩn bị cho Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 14, các nhóm tinh hoa lớn đã liên kết xung quanh quân đội để cân bằng tham vọng bá quyền của lực lượng an ninh và cảnh sát. Nhưng sau hai tuần trì hoãn, Hội nghị toàn thể Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 15, diễn ra vào ngày 22-23 tháng 12 năm 2025, được cho là đã tán thành việc bà Tô Lâm tiếp tục giữ chức vụ cao nhất trong 5 năm tới.
Trong khi chính trị nội bộ Việt Nam bị chi phối bởi “cuộc chiến giành quyền lực”, chính sách đối ngoại của nước này lại hoạt động như một “ngoại giao cây tre” được đẩy mạnh. Kể từ khi Tô Lâm trở thành Tổng Bí thư, Việt Nam đã nâng cấp quan hệ với Pháp, Malaysia, New Zealand, Indonesia, Singapore, Thái Lan và Vương quốc Anh lên tầm đối tác chiến lược toàn diện. Nước này cũng đã nâng cấp quan hệ với Brazil, Cộng hòa Séc, Kazakhstan, Azerbaijan, Belarus, Phần Lan, Bulgaria, Kuwait, Algeria và Nam Phi lên tầm đối tác chiến lược, và với Mông Cổ, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Thụy Sĩ và Ai Cập lên tầm đối tác toàn diện.
Tính đến cuối năm 2025, Việt Nam có 14 quan hệ đối tác chiến lược toàn diện, 14 quan hệ đối tác chiến lược và 14 quan hệ đối tác toàn diện, bao gồm tất cả các cường quốc lớn và các quốc gia từ mọi khu vực. Chỉ trong 16 tháng dưới sự lãnh đạo của ông Lâm, Việt Nam đã tăng gấp đôi số lượng đối tác chiến lược toàn diện và bổ sung thêm 12 quốc gia vào mạng lưới đối tác toàn cầu của mình.
Chiến lược đa liên kết cũng định hình cách thức Việt Nam tương tác với Hoa Kỳ và Trung Quốc. Đáp lại việc chính quyền Trump áp đặt “thuế quan có đi có lại”, Hà Nội là một trong những chính phủ đầu tiên liên hệ với Washington và đề nghị đàm phán. Việt Nam cam kết “cung cấp ưu đãi thị trường cho hầu hết các mặt hàng xuất khẩu công nghiệp và nông nghiệp của Hoa Kỳ sang Việt Nam”.
Trong khi xích lại gần Washington hơn, Hà Nội cũng tăng cường quan hệ với Bắc Kinh. Bỏ qua sự phản đối lâu nay vì lý do an ninh, Việt Nam đã phê duyệt khoản vay của Trung Quốc trị giá 8,3 tỷ USD cho dự án đường sắt vào tháng 2 năm 2025 và các hợp đồng với các công ty viễn thông Trung Quốc Huawei và ZTE để cung cấp thiết bị 5G vào tháng 11 năm 2025. Sự cân bằng giữa hai siêu cường này đang làm sâu sắc thêm sự phụ thuộc – và cả những điểm yếu – của Việt Nam đối với cả Hoa Kỳ và Trung Quốc.
Có hai xu hướng đáng chú ý tại Việt Nam trong vài năm tới.
Về nội bộ, tham vọng thống trị của lực lượng an ninh và cảnh sát, sự sụp đổ của các cơ chế kiểm soát và cân bằng quyền lực dẫn đến thế cân bằng quyền lực giữa hai lực lượng vũ trang của chế độ và sự trỗi dậy của chủ nghĩa độc tài kỹ thuật số hứa hẹn sẽ siết chặt sự kiểm soát của đảng và nhà nước đối với xã hội Việt Nam. Về bên ngoài, Việt Nam có nguy cơ bị giằng xé giữa hai siêu cường đối địch, thay vì trở thành một “quốc gia then chốt” trong cuộc cạnh tranh Mỹ – Trung.
Hai cán cân quyền lực — một giữa các lực lượng vũ trang đối địch của chế độ cộng sản và một giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ — sẽ định hình quỹ đạo chiến lược của Việt Nam trong những năm tới.
Alexander L Vuving là Giáo sư tại Trung tâm Nghiên cứu An ninh Châu Á – Thái Bình Dương Daniel K Inouye, Honolulu.
Các quan điểm được thể hiện trong bài viết này là quan điểm cá nhân của tác giả và không phản ánh quan điểm của DKI APCSS, Bộ Chiến tranh Hoa Kỳ hoặc chính phủ Hoa Kỳ.
Bài viết này là một phần trong loạt bài đặc biệt của EAF về tổng kết năm 2025 và những dự định cho năm tới.
https://doi.org/10.59425/eabc.1768082400
EAF | Việt Nam | Việt Nam đối mặt với ngã rẽ chiến lược vào năm 2026
Hành khách đã khống chế được phi công định phá hoại máy bay hành khách flydubai, theo thông tin từ Israel.
Việt Nam đang đứng trước ngã ba đường chiến lược vào năm 2026.
Mọi điều cần biết về America.gov, trang web trí tuệ nhân tạo mới của Tòa Bạch Ốc.
Hơn 1,15 triệu người Trung Quốc tuyên bố “tam thoái” trong tháng 8
Quan chức Việt Nam bị cáo buộc tấn công tình dục tại New Zealand…
